Статті

Олена Штогрин, керуюча Dictio, адвокатка

 

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2025 р. № 1541 (набрала чинності 29.11.2025 р.) затверджено комплексний Порядок, який встановлює новий державний механізм компенсації шкоди бізнесу, спричиненої воєнною агресією рф, а також часткової компенсації страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків.

Порядок формує першу в Україні системну модель фінансового відшкодування підприємствам, яка поєднує елементи участі бізнесу, державного контролю та стандартизованої оцінки збитків.

Прийняття вищевказаної Постанов є саме тим "короткостроковим рішенням для покриття воєнних ризиків" під час війни, про яке раніше оголосив Кабінет Міністрів України, відмовившись від створення окремої державної інституції — Державного агентства зі страхування та прийняття законопроєкту №12372.

Отже, Програма запрацює з 1 січня 2026 року, буде реалізуватися Експортно-кредитним агентством (ЕКФ) та не передбачає компенсації за вже знищене чи пошкоджене майно. Програма створена для того, щоб бізнес міг заздалегідь долучитися до механізму часткової компенсації майбутніх збитків і страхових платежів за воєнні ризики.

Механізм включає два інструменти підтримки:

• пряму компенсацію збитків для підприємств у прифронтових областях;

• компенсацію частини страхового платежу для бізнесу по всій Україні, крім тимчасово окупованих територій без визначеної дати деокупації.

Часткова компенсація вартості майна суб'єктів господарювання, знищеного чи пошкодженого, а також часткова компенсація страхових премій за договорами страхування від воєнних ризиків здійснюються за рахунок коштів державного бюджету.

При цьому, документ містить жорсткі критерії виключення, зокрема компенсація не надається, якщо:

• підприємство є нерезидентом України;

• відкрито провадження у справі про банкрутство;

• наявний податковий борг;

• засновники або кінцеві бенефіціари – громадяни держави-агресора або особи, пов’язані з терористичними організаціями;

• до суб’єкта застосовані санкції України або ЄС;

• суб’єкт отримував державну допомогу з порушеннями;

• підприємство повинно, але не зареєстроване в Державному аграрному реєстрі (для аграріїв).

Ці обмеження спрямовані на забезпечення цільового та безпечного використання бюджетних коштів.

1. Пряма компенсацію збитків для підприємств

Які території охоплює: підвищеного ризику — у Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Миколаївській, Одеській, Полтавській, Сумській, Харківській, Херсонській та Чернігівській областях (крім тимчасово окупованих територій).

Гранична сума компенсації: становить до 10 млн грн (з урахуванням пов'язаних осіб), але не більше суми фактичних збитків.

Вартість: одноразовій внесок — 0,5% від загальної суми ймовірного збитку за пошкодження/знищення всього майна, заявленого до участі у програмі з компенсації за пошкодження/знищення майна.

Що необхідно зробити:

• внести майно до Реєстру пошкодженого та знищеного майна;

• подати до ЕКА заяву про надання компенсації;

• до заяви додати: документи, що підтверджують право власності, довідку про відсутність податкової заборгованості, фото пошкодження (за наявності), акт обстеження, звіт про технічний стан (складений не пізніше 90 днів), докази знищення/пошкодження (акти/довідки ДСНС, національної поліції тощо), техпаспорт, акт і звіт про оцінку майна, документи на підписанта;

• отримати компенсацію протягом 30 днів.

Приєднуючись до програми, суб’єкт господарювання відступає державі права вимоги до рф щодо відшкодування збитків за знищений об'єкт нерухомого майна, в обсязі отриманої компенсації. Мін’юст здійснює подальше представництво та стягнення.

2. Компенсацію частини страхового платежу

Які території охоплює: по всій Україні, крім тимчасово окупованих територій без визначеної дати деокупації.

Гранична сума компенсації: держава компенсує частину страхового тарифу, що перевищує 1%, але не більше 1 млн грн за кожним договором.

Наприклад, якщо тариф поліса страхування воєнних ризиків складає 7%, держава компенсує різницю — 6%, але в сумі, що не перевищує 1 млн грн.

Вартість: за подання кожної заяви сплачується внесок у розмірі 5 тис. грн на рахунок ЕКА.

Що необхідно зробити:

• обрати страхову компанію, укласти з нею договір та сплатити страхову премію;

• подати до ЕКА заяву та необхідний пакет документів;

• отримати компенсацію протягом 30 днів.

Компенсація страхової премії виплачується Агентством виключно в межах коштів, отриманих із державного бюджету. У разі відсутності відповідного бюджетного фінансування виплата компенсації страхової премії не здійснюється, при цьому сплачений суб'єктом господарювання внесок не повертається.

 

Рекомендації юристів Dictio для бізнесу: як підготуватись до запуску цього механізму:

1. Оцінити свою відповідність критеріям участі у Програмі.

2. Оцінити майно, розташоване в зонах ризику, та розглянути доцільність участі у програмі.

3. Провести аудит права власності та наявних документів — неповний пакет може затримати компенсацію.

4. Забезпечити постійну фото- та відеофіксацію стану об’єктів, особливо в регіонах підвищеної загрози.

5. За можливості — укладати договори страхування від воєнних ризиків, оскільки держава компенсує частину премій.

6. Підготуватися до майбутніх міжнародних механізмів відшкодування збитків від рф, адже участь у програмі спрощує включення вимог до держави-агресора.

7. Для значних інвестицій у великих будівельних проєктах; нерезидентам — застосовувати програми, що пропонують міжнародні фінансові організації, зокрема MIGA (індивідуальне покриття інвесторам), DFC та EBRD (перестрахувальне покриття через спеціалізовані програми українським страховикам), іноземні експортно-кредитні агентства надають страховий захист від воєнно-політичних ризиків в Україні. Більше про це у матеріалі Dictio.

Читайте також: 

Брухтозаготівля на роздоріжжі: чому Україні потрібен чесний компроміс, а не заборони

Будьте обачні з боргами вашої компанії

Житловий ваучер: як новий інструмент може вплинути на ринок нерухомості